Großveranstaltungen im Sicherheitsdienst: Wer braucht die Sachkunde nach § 34a?

Die Frage der Qualifikation bei Großveranstaltungen ist eine der häufigsten Fehlerquellen bei Dienstleistern und in der Sachkundeprüfung. Oft heißt es in der Praxis fälschlicherweise: „Für ein Konzert reicht die Unterrichtung, Punkt.“ Das greift zu kurz, denn § 34a GewO knüpft die Anforderungen an zwei Faktoren: Ist das Gelände zugangsgeschützt und arbeitet die Wachperson in leitender Funktion?

Der rechtliche Kern: Zugangsgeschützt vs. Frei zugänglich

Nach § 34a Absatz 1a Satz 2 GewO entscheidet der Zugang zum Veranstaltungsgelände über die Einstufung des Hausrechtsbereichs. Dies ist der erste Schritt zur Bestimmung der geforderten Qualifikation, bevor die konkrete Tätigkeit (Leitung oder Kontrollgang) bewertet wird.

Die zugangsgeschützte Großveranstaltung

Ein Konzert in einer Arena, ein Festival mit Umzäunung oder ein Stadion: Hier ist der Bereich durch Zäune, Tore oder Einlasskontrollen vom allgemeinen öffentlichen Raum getrennt. Nur Personen mit Ticket, Akkreditierung oder Einladung dürfen eintreten. Ein solcher Bereich hat keinen „tatsächlich öffentlichen Verkehr“. Das bedeutet: Normale Wachpersonen, die hier im Innenbereich stehen oder Streife laufen, benötigen nach dem Wortlaut des Gesetzes keine Sachkundeprüfung, sondern lediglich die 40-stündige Unterrichtung.

Der offene Hausrechtsbereich (frei zugänglich)

Ein Stadtfest, ein offener Weihnachtsmarkt oder eine ungesicherte Public-Viewing-Fläche in der Innenstadt: Diese Flächen stehen jedem Passanten offen. Rechtlich handelt es sich um einen „Hausrechtsbereich mit tatsächlich öffentlichem Verkehr“. Hier greift § 34a Absatz 1a Satz 2 Nummer 1 GewO: Sobald eine Wachperson hier Kontrollgänge durchführt, muss sie zwingend die Sachkundeprüfung erfolgreich abgelegt haben. Dies gilt aufbauend auf das allgemeine Hausrecht, das dem Veranstalter zusteht.

Die leitende Funktion bei der zugangsgeschützten Großveranstaltung

Für zugangsgeschützte Großveranstaltungen regelt § 34a Absatz 1a Satz 2 Nummer 5 GewO eine besondere Hürde: Bewachungen von zugangsgeschützten Großveranstaltungen erfordern in leitender Funktion immer die IHK-Sachkundeprüfung.

Wer ist in leitender Funktion? Das ist typischerweise der Einsatzleiter, Objektleiter oder Abschnittsleiter vor Ort, sofern er für die Organisation der Bewachung verantwortlich und weisungsbefugt gegenüber anderen Wachpersonen ist.

Entscheidungs-Matrix für Veranstaltungen

Strengere Zuverlässigkeitsüberprüfung für alle Wachpersonen

Selbst wenn die einfache Wachperson bei der zugangsgeschützten Großveranstaltung keine Sachkundeprüfung benötigt, wird sie staatlich strenger durchleuchtet als etwa ein normaler Werk- und Objektschützer.

Nach § 34a Absatz 1a sieht das Gesetz vor, dass bei Bewachungen von zugangsgeschützten Großveranstaltungen – ausdrücklich auch in nicht leitender Funktion – die erweiterte Zuverlässigkeitsüberprüfung anzuwenden ist. Dabei holt die zuständige Behörde neben der Auskunft aus dem Bundeszentralregister und der Stellungnahme der Landespolizei zusätzlich Informationen der zuständigen Landesbehörde für den Verfassungsschutz ein.

Fazit

Die Arbeit bei Großveranstaltungen ist rechtlich hochgradig differenziert. Wer als Dienstleister Personal für ein zugangsgeschütztes Event abstellt, muss darauf achten, dass die Einsatzleitung sachkundig ist. Der Rest der Belegschaft bedarf zumindest der IHK-Unterrichtung, unterliegt aber der strengsten Form der Zuverlässigkeitsprüfung.

Häufige Fragen zu Großveranstaltungen im Sicherheitsdienst

Im Folgenden sind wichtige Praxis- und Prüfungsfragen zur Qualifikation bei Veranstaltungen übersichtlich zusammengefasst.