Unterrichtung oder Sachkundeprüfung § 34a?

Zwei Qualifikationswege, ein Ziel

Der entscheidende Unterschied liegt im Nachweis: Die Unterrichtung ist eine reine Schulung mit Teilnahmebestätigung, die Sachkundeprüfung dagegen eine echte Prüfung, die man bestehen muss. Wer eine sachkundepflichtige Tätigkeit ausübt oder sich selbstständig machen will, kommt an der Sachkundeprüfung nicht vorbei.

Die 40-stündige Unterrichtung

Die Unterrichtung nach der Bewachungsverordnung (BewachV) umfasst nach Anlage 2 40 Unterrichtsstunden. Sie vermittelt die fachspezifischen Rechte, Pflichten und Befugnisse und deckt nach § 7 BewachV sieben Sachgebiete ab:

• Recht der öffentlichen Sicherheit und Ordnung einschließlich Gewerberecht,
• Datenschutzrecht,
• Bürgerliches Gesetzbuch,
• Straf- und Strafverfahrensrecht, Umgang mit Waffen,
• Unfallverhütungsvorschrift Wach- und Sicherungsdienste,
• Umgang mit Menschen, insbesondere Verhalten in Gefahrensituationen, Deeskalationstechniken in Konfliktsituationen sowie interkulturelle Kompetenz unter besonderer Beachtung von Diversität und gesellschaftlicher Vielfalt,
• Grundzüge der Sicherheitstechnik.

Am Ende der Unterrichtung steht eine Teilnahmebestätigung — eine Prüfung mit Bestehensgrenze gibt es nicht. Der Nachweis der Teilnahme genügt für einfache Bewachungstätigkeiten.

Die Sachkundeprüfung

Die Sachkundeprüfung geht über die bloße Teilnahme hinaus. Nach § 9 BewachV dient sie dem Nachweis, dass die geprüfte Person die für die eigenverantwortliche Wahrnehmung von Bewachungsaufgaben erforderlichen Kenntnisse über die rechtlichen Vorschriften und die fachbezogenen Pflichten und Befugnisse sowie deren praktische Anwendung erworben hat. Inhaltlich baut sie auf denselben Sachgebieten wie die Unterrichtung auf.

Die Prüfung besteht aus einem schriftlichen und einem mündlichen Teil und muss bestanden werden. Wie beide Teile aufgebaut sind, wie lange sie dauern und wie sie bewertet werden, erklärt ausführlich die Seite Prüfungsablauf.

Unterrichtung und Sachkunde im direkten Vergleich

Wann ist die Sachkundeprüfung Pflicht?

§ 34a Absatz 1a GewO nennt die Tätigkeiten, die zwingend die bestandene Sachkundeprüfung voraussetzen. Dazu gehören:

• Kontrollgänge im öffentlichen Verkehrsraum oder in Hausrechtsbereichen mit tatsächlich öffentlichem Verkehr,
• Schutz vor Ladendieben,
• Bewachungen im Einlassbereich gastgewerblicher Diskotheken (Türsteher),
• Bewachung von Aufnahmeeinrichtungen und Gemeinschaftsunterkünften für Asylbewerber oder Flüchtlinge — in leitender Funktion,
• Bewachung von zugangsgeschützten Großveranstaltungen — in leitender Funktion.

Auch wer sich selbstständig machen und eine Bewachungserlaubnis nach § 34a GewO beantragen will, muss die Sachkundeprüfung nachweisen. Für alle übrigen, einfacheren Bewachungstätigkeiten reicht dagegen die Unterrichtung aus. Welche benannten Abschlüsse Unterrichtung oder Sachkundeprüfung ersetzen, steht in der Entscheidungstabelle Befreiung von der 34a-Sachkundeprüfung.

Praxisbeispiel: Empfang reicht die Unterrichtung — die City-Streife nicht

In der Praxis scheitert die Abgrenzung selten am Gesetzestext, sondern an der falschen Annahme, die Unterrichtung reiche „für alles außer die Selbstständigkeit“. § 34a Absatz 1a Satz 1 Nummer 2 GewO verlangt die IHK-Bescheinigung über die Unterrichtung für jede Wachperson; Satz 2 verlangt zusätzlich die bestandene Sachkundeprüfung für fünf benannte Tätigkeiten — unabhängig davon, ob die Person angestellt oder selbstständig ist.

Fallbeispiel 1: Empfang und Pförtner im Bürogebäude

Eine Wachperson sitzt am Empfang eines Bürogebäudes, kontrolliert Besucheranmeldungen und gibt Schlüssel gegen Unterschrift aus. Diese Tätigkeit steht nicht in § 34a Absatz 1a Satz 2 GewO. Es bleibt bei den Anforderungen des Satzes 1: Zuverlässigkeit plus Unterrichtung. Die Sachkundeprüfung ist dafür nicht vorgeschrieben.

Fallbeispiel 2: Kontrollgänge im öffentlichen Verkehrsraum

Dieselbe Person soll ab dem Folgemonat City-Streifen auf öffentlichen Gehwegen vor den Filialen des Auftraggebers laufen. Das ist § 34a Absatz 1a Satz 2 Nummer 1 GewO: Kontrollgänge im öffentlichen Verkehrsraum. Dafür reicht die Unterrichtung nicht — erforderlich ist die bestandene Sachkundeprüfung. Der Gewerbetreibende darf die Person nach § 16 Absatz 1 BewachV nur beschäftigen, wenn sie die für diese Tätigkeit notwendige Befähigung besitzt.

Fallbeispiel 3: Einlass Diskothek oder Betriebsfeier?

Nummer 3 des Satzes 2 erfasst „Bewachungen im Einlassbereich von gastgewerblichen Diskotheken“, nicht jeden Einlassdienst. Der Türdienst vor einer gastgewerblichen Diskothek ist sachkundepflichtig; der Einlass zu einer internen Betriebsfeier in einer angemieteten Halle fällt darunter nicht schon deshalb, weil jemand an der Tür steht. Maßgeblich ist der gesetzliche Tatbestand, nicht die umgangssprachliche Bezeichnung „Türsteher“.

Rechenbeispiel: 40 Unterrichtsstunden nach Anlage 2 BewachV

Die Überschrift der Anlage 2 BewachV lautet „Bewachungspersonal (40 Unterrichtsstunden)“. Die näherungsweise Verteilung im amtlichen Text addiert sich auf genau diese 40 Stunden:

• Sachgebiete 1 und 2 zusammen (öffentliche Sicherheit/Ordnung einschließlich Gewerberecht sowie Datenschutzrecht): etwa 6 Unterrichtsstunden,
• Bürgerliches Gesetzbuch: etwa 6 Unterrichtsstunden,
• Straf- und Verfahrensrecht, Umgang mit Waffen: etwa 6 Unterrichtsstunden,
• Unfallverhütung: etwa 6 Unterrichtsstunden,
• Umgang mit Menschen: etwa 11 Unterrichtsstunden,
• Grundzüge der Sicherheitstechnik: etwa 5 Unterrichtsstunden.

6 + 6 + 6 + 6 + 11 + 5 = 40 Unterrichtsstunden. Die Werte stehen im Gesetz als „etwa“; die Summe trifft die Überschrift der Anlage. Eine Bestehensgrenze gibt es in der Unterrichtung trotzdem nicht — die Stundenverteilung ist Unterrichtsstoff, keine Prüfungsgewichtung.

Rechenbeispiel: Bußgeldrahmen bei der falschen Qualifikation

Beschäftigt ein Gewerbetreibender eine Wachperson mit einer sachkundepflichtigen Tätigkeit, obwohl nur die Unterrichtung vorliegt, fehlt die nach § 16 Absatz 1 Nummer 3 BewachV notwendige Befähigung. Das ist nach § 22 Absatz 1 Nummer 1 BewachV eine Ordnungswidrigkeit im Sinne des § 144 Absatz 2 Nummer 1b GewO. Der Bußgeldrahmen dafür beträgt nach § 144 Absatz 4 GewO bis zu 3.000 Euro je Verstoß.

Wer das Bewachungsgewerbe ohne die Erlaubnis nach § 34a Absatz 1 Satz 1 GewO ausübt, handelt nach § 144 Absatz 1 Nummer 1 Buchstabe f GewO ordnungswidrig; der Rahmen liegt nach Absatz 4 bei bis zu 5.000 Euro. Die Erlaubnis selbst setzt nach § 34a Absatz 1 Satz 3 Nummer 3 die bestandene Sachkundeprüfung voraus — die Unterrichtung ersetzt sie dort nicht. Den vollständigen Katalog erklärt der Ratgeber Bußgeld und Ordnungswidrigkeiten im Bewachungsgewerbe.

Warum die Abgrenzung für die Prüfung wichtig ist

Die Unterscheidung zwischen Unterrichtung und Sachkundeprüfung sowie die Frage, welche Tätigkeit welchen Nachweis verlangt, gehören zum Gewerberecht und damit zu den Prüfungsinhalten. Einen Überblick über alle Sachgebiete gibt die Seite Prüfungsthemen.